杨吴庄村长期发展规划

为深入贯彻党的十九大精神，大力实施杨吴庄村振兴战略，打赢脱贫攻坚战役，整体推动本村集体产业经济发展和社会进步，实现与全国人民一道迈进全面小康社会，村两委经过认真调查研究，并结合实际情况，制定杨吴庄村未来发展规划。

本规划于2018年2月5日经全体党员和村民代表大会表决通过。

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，充分调动本村群众的积极性和创造性，以发展经济为中心，以创建先进村、示范村、富裕村、文明村为切入点，发展产业经济，增加农民收入，优化本村环境，提升文明程度，全面提高本村生产力水平和村民生活水平，实施杨吴庄村振兴战略。

目标任务

以党建为引领，建党建先进村；

以科普为抓手，建科普示范村；

以产业为龙头，建产业富裕村；

以生态为理念，建生态文明村。

实施方案

一、以党建为引领，建党建先进村

切实在抓班子、带队伍、建制度、强保障等方面上下功夫，加强村党支部建设，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强领导核心和战斗堡垒，为推动杨吴庄村振兴战略的实施提供政治保证。

（一）选优配强党支部书记

着眼换届，在现任村干部、复员退伍军人、外出务工经商人员、致富能手、返乡创业大学生、公认的优秀党员等党员队伍中选拔“有理想信念和奉献精神，能带对路子；有经济头脑和致富本领，能带好发展；有良好品行和公道之心，能带正风气”（三有三带）的优秀人才为带头人。

通过经常性的教育培训和学习，促使党支部书记不断提升政治纪律和政治规矩、致富和带富能力、依法办事和民主管理能力。

建立党支部书记权力清单、责任清单，推行岗位目标责任管理，落实民主评议制度。

（二）建强支部班子

以推进“两学一做”常态化、制度化为抓手，组织党支部和村委班子学习政治理论、政策法规、发展本领，促使两委干部增强责任意识，增强服务群众的担当和自觉。

增进民主作风，既坚持民主集中、集体领导，又要分工负责、各司其责。

围绕规范、高效、有序运转，制定村干部管理办法，建立完善坐班值班、工作例会等制度，规范村级办事流程。

放开视野，多渠道物色人才，充实村两委后备干部队伍，并注重培养锻炼。使村后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

（三）建好、管好、用好党员队伍

发展党员要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位。发展对象要坚持“四讲四有”、“四个合格”等基本要求，即：要讲政治、有信念，做到政治合格；要讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格；要讲道德、有品行，做到品德合格；要讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。

严格按照“双推双评三全程”的程序发展党员。通过党员推荐、群团组织推优确定入党积极分子，通过群众评议、党员评议确定发展对象，实行全程公示、全程纪实、全程责任追究。

党员队伍要保持合理结构，全方位培养和发展党员，压担子，交任务，搞好传帮带。防止出现青黄不接现象。确保每年培养1-2名入党积极分子，每两年至少发展1名党员。

在党员教育管理上要坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法。管好流动党员，推进党员管理信息化建设。

关心老党员、老干部、老模范。

建立党员与贫困家庭结对子帮扶制度。

通过有效措施调动党员积极性，推动党员在发展致富、服务群众、树立新风等方面发挥模范带头作用。

（四）建立和完善制度机制

规范完善民主科学决策机制。本村需要进行决策的重要事项，必

须坚持党的领导，充分发扬民主，依法进行决策，确保规范运用“四议两公开”工作法。

规范完善矛盾调解化解机制。两委干部要掌握未雨绸缪、见微知著的本领，及时掌握本村的信息动态，及时对各类矛盾纠纷和不稳定因素作好疏导、说服工作，确保群众的生命财产安全得到有效保障，确保不发生重大安全生产事故。做好思想稳控工作，发挥群众力量，不断提高综合治理水平。

规范完善便民服务机制。统筹综治、调解、文化、教育等各类服务站点，统一管理，实现资源共享。组织党员干部或者有能力的村民群众，广泛开展代办服务、志愿服务。要注重与民政、社保等部门的联系沟通，协调争取生活、医疗、养老方面救助政策，尤其要为村里的“三留守”人员、五保户、残疾人、贫困家庭等特殊困难群众提供帮助。针对群众生产生活方面的特定需要，经常提供信息、资金、技术、就业、培训等方面服务。

规范完善监督管理机制。成立村务监督委员会，制定行之有效的工作制度，确保能够独立开展工作。建立健全党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度，保证党务、村务始终在阳光下运行。

（五）规范完善基层组织

在党支部领导下，根据需要，完善健全基层组织，充分调动不同年龄、不同性别、不同层次、不同喜好的村民的积极性，发挥其作用，为本村经济社会发展献计献策，增砖添瓦。

（六）建设活动阵地

多方面争取资金，按照标准和规范，建设和完善杨吴庄村党群服务中心和科普文化广场。把党群服务中心建成本村的政治引领中心、教育培训中心、文化活动中心、议事协调中心、便民服务中心。适时引进电子商务、金融网点、体育健身等各类便民设施、服务资源及公益建设项目等。

活动场所归村集体所有，由专人负责日常维护和管理，保持良好的使用状态。严禁任何单位和个人侵占活动场所、擅自改变场所使用性质。

适时举办农民运动会，组织开展“好村民”系列评选活动，举办迎新春联欢晚会，支持科普文艺宣传队保持经常性的表演，举办其他有益于村民身心健康的文体活动。通过这些活动，丰富村民文化生活，提高村民素质，为实施杨吴庄村振兴战略营造良好氛围。

二、以科普为抓手，建科普示范村

紧密联系各级科协组织、学会和协会，多形式、多渠道、宽领域地向群众尤其是贫困人口大力普及科学知识，传授科学方法，传递科技信息，倡导科学健康的生活方式，不断提高党员干部和群众的科学素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，打造一批依靠科技带头致富和引导群众共同致富的“科普示范户”，为推动杨吴庄村振兴战略的实施提供科技支撑。

(一)建立科普组织

1.成立科普工作领导小组。党支部书记任组长，村委会主任任副组长，加强对科普工作的领导，把科普工作列入年度工作计划。领导小组要研究本村的发展思路，采用村帮户、户帮户的方式，开展帮扶活动，介绍种养技术，提供科技信息，帮助选择致富项目，在创建活动中发挥主导作用。

2.组成科普志愿者队伍。以两委班子、村民组长和有文化、有特长、有热情的村民，组成科普志愿者队伍，形成科普工作网络，为更好地开展科普工作提供有力保证。

3.发展科普示范户。大力培育扶持发展一批种植、养殖、加工等方面的科普示范户，提高他们的辐射带动能力，以示范户带贫困人口，带其他农户，扩大新技术、新成果的辐射面，提高科技入户能力。

(二)建设宣传平台

1.成立杨吴庄村科普学校。组建一支有涉农部门、有关学校、退休科技工作者、教育工作者以及农村示范户、科技带头人等参与的科技服务队，并登记造册，落实责任，经常性地开展科普宣传和教育培训。科普学校要注入科普内容，纳入科普元素，使之成为集文化、科普内容于一体的科普文化活动场所。

2.建设科普宣传栏。充分利用社会资源，在村庄重要位置和群众容易聚集地方建设标准相对统一的科普宣传栏，或者在墙壁上喷绘科普内容或漫画，充分发挥其科普阵地的作用。

3.建立新媒体宣传阵地。以河南省科普信息化工程科普新天地大屏频道和微信公众号“我的杨吴庄”为载体，定期向村民宣传各种科普知识和政策法规。

4.成立科普文艺宣传队。以杨吴庄村现有秧歌队班底和广场舞班底组成科普文艺宣传队，定期创作科普文艺作品，以喜闻乐见的方式，向群众宣传科普知识和党的方针政策。

    （三）策划科普文化活动

每年要多次开展有一定影响的群众性科普主题活动。结合村民需求适时举办各类科普讲座和培训、咨询服务。在杨吴庄小学开展青少年科普活动。通过举办科普活动，引导村民摒弃陈规陋习，提高生活质量和科学文化素质，形成科学文明的社会风尚。

三、以产业为龙头，建产业富裕村

本着因地制宜的原则，按照集约、优质、安全的产业方向发展，进行农业生产布局，积极推进农业结构调整，发展优势特色农业，大力发展本村“一村一品”，实现农业产业化经营，提高农业综合生产能力，增加经济效益。推进土地流转制度的运用，完善农业服务体系，开展服务技术培训，不断提高生产效率，为推动杨吴庄村振兴战略的实施提供经济基础。

（一）发展和加强农民专业合作经济组织

1.成立范县心莲心现代农业协会。以种植、养殖、加工大户为主，根据自愿原则，发起成立范县心莲心现代农业协会，对农业生产的各个环节搞好技术服务，提高农民的组织化程度，促进生产、销售的规模化、产业化水平。

2.加强对合作社的指导和管理。完善杨吴庄村集体经济合作社、和云种植合作社管理制度，围绕莲鳅稻鳅共作、标准化养殖、农产品加工，增强自我发展的能力和社会服务能力。

（二）搞好村民科技培训

根据特色农业和村民生产实际需要，以现代远程教育网络、科普学校、科普示范基地等为载体，采取集中培训与个别培训的方式，搞好村民的科技知识培训，进一步提高村民的科学素质，尤其是贫困家庭主要劳动力要掌握1—2项新技能。

（三）培育科普示范基地

1.培育发展以种植大户为主导的莲鳅共作科普示范基地、稻鳅共作科普示范基地。充分利用现有耕地，把特色经济做大做强，走产业化、规模化，标准化的道路。

2.适时培育发展标准化养殖科普示范基地，引进和培育优良品种，采取政府扶持、协调资金的办法，鼓励农户进行规模养殖。

3.适时发展以莲藕深加工为主导的农产品加工科普示范基地，对农副产品进行深加工，防范农产品卖难，提高农产品附加值，培育、推广本村品牌产品。

（四）建设范县心莲心现代农业科普示范园

通过基地建设，逐步建成范县心莲心现代农业科普示范园。示范园按照“一条纽带、二座平台、三大功能”的总体目标进行建设，即打造一条前端联系市场、后端联系农户的产业纽带，

为科研合作单位搭建技术孵化、科技教育培训二座平台，实现优质种苗供应、有机农产品供应和农业休闲三大功能。最终把示范园建成集现代农业生产与示范、农产品加工、现代农业科技展示、科普培训、农业休闲为一体的综合性科普示范园区。目的是发展集体经济，带动贫困人口就业创业，脱贫致富，同时实现全体村民共同富裕。

（五）发展其他事业，壮大集体经济

积极争取就业扶贫点，吸纳贫困家庭劳动力和本村留守妇女就业。适时兴建厂房，或引资建厂，以收取租金或入股分红等模式，增加村集体收入，推动集体经济发展，夯实经济基础，更好地造福村民。

四、以生态为目标，建生态文明村

根据村域发展战略，本着“绿水青山就是金山银山”的总要求，按照“分类引导、分期实施”的总体思想，以基础设施建设、用地布局整治、村庄环境整治、绿化布置等为主要整治内容，多方争取项目和资金，积极、切实、有效地做好村庄治理工作，做到基础配套“治缺”，村庄环境“治脏”、“治乱”，改变“家庭现代化，环境脏乱差”的局面。以此提高村民生活水平，改善村民生产生活环境，为推动杨吴庄村振兴战略的实施提供良好环境。

（一）基本原则

1.贯彻资源优化配置和整合利用的方针，提倡自力更生、就地取材、厉行节约、多办实事的精神，落实节地、节能、节水、节材的“四节”原则。

2.根据村庄的现状环境和经济发展状况，对村庄居住区进行分类指导。充分利用原有的设施和条件，根据具体情况进行局部整治。新建住宅原则上遵循原有风貌，实现基础设施最大限度的共享。

3.按照门前三包原则，即包卫生、包绿化、包秩序，以“最美家庭”评比为动力，搞好院内院外环境卫生。

4.充分发挥村规民约对村庄治理的积极作用。

（二）完善基础设施

1.道路整治。在主干道上安装路灯，派专人进行管护。清除占用村庄道路的厕所、猪牛圈、废弃的旧房子及违法建筑，对有碍村容村貌的残墙断壁予以拆除或有效改建，做到街容整洁。

2.市政设施。完善供水系统，保护水源地，实现供水到户。争取资金完善雨水排水系统和污水管网系统。理顺电力、电信架空线缆，维护配电、供电系统。

3.环境卫生。制定切实可行的卫生管理制度。在村内新建公厕，设置垃圾收集点。

（三）整治村容村貌

1.建筑整治。由村委牵头，鼓励村民对原有建筑进行修缮、粉刷，统一风格，统一色调。新建住宅的风格、景观环境等方面应与旧村有机协调起来，实现创造和谐人居环境的大目标。

2.院落整治。鼓励村民对庭院进行绿化。对村庄内废弃建筑予以拆除，对拆除后形成的空间将进行绿化及还通道于民，要求庭院达到干净、整洁的效果。利用院落外的空置地，适当绿化铺装，设置健身器材、凉亭座椅等，促进村民之间的交往，形成良好的人际关系和社会风气。

3.改厨、改厕、改圈治理。加快村能源建设步伐，积极争取资金铺设天然气管道，推广使用天然气等清洁能源。引导和帮助村民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好本村污水、垃圾治理，改善本村环境卫生。

4.公共服务设施的建设与治理。根据精神文明建设要求，规划公共服务设施和公共绿地，有计划建设党群服务中心、科普文化广场、益农服务网点、卫生所、金融网点等，满足村民各种日常生活需求。